美國總統川普(Trump)已表示,美國必須控制格陵蘭島。但這個屬於丹麥的北極島嶼如何才能易手?
選舉、金錢和軍事力量都是備受關注的途徑。這些途徑無一簡單,且都面臨障礙。
格陵蘭島、丹麥和歐洲各國領導人都表示,該領土不出售。川普和他的團隊對來自丹麥首相梅特⋅弗雷澤里克森(Mette Frederiksen)和格陵蘭島首府努克的反對不屑一顧。弗雷澤里克森的政府負責監管這個自治島嶼。
美國總統川普(Trump)已表示,美國必須控制格陵蘭島。但這個屬於丹麥的北極島嶼如何才能易手?
選舉、金錢和軍事力量都是備受關注的途徑。這些途徑無一簡單,且都面臨障礙。
格陵蘭島、丹麥和歐洲各國領導人都表示,該領土不出售。川普和他的團隊對來自丹麥首相梅特⋅弗雷澤里克森(Mette Frederiksen)和格陵蘭島首府努克的反對不屑一顧。弗雷澤里克森的政府負責監管這個自治島嶼。
川普周末表示:「從國家安全的角度來看,我們需要格陵蘭島。」據《華爾街日報》(The Wall Street Journal)報道,美國國務卿馬可·盧比奧(Marco Rubio)周二告訴議員們,本屆政府希望購買格陵蘭島,而不是用武力奪取。
美國能買下格陵蘭島嗎?需要花費多少?
理論上購買是可能的,並且有歷史先例。不過隨著民族國家取代帝國和王國,在現代用黃金或其他款項來擴張領土的做法已變得更為罕見。
美國最後幾次領土擴張之一,即1917年增添美屬維爾京群島,就是通過從丹麥購買實現的。
在那次交易之前,美國至少有兩次考慮過購買格陵蘭島,第一次是在1867年,當時國務卿威廉·H·蘇厄德(William H. Seward)提了一項計劃,但未能成功,如今人們記住他主要是因為他在同一年從俄羅斯手中買下了阿拉斯加。

格陵蘭努克的一個住宅區。圖片來源:OSCAR SCOTT CARL FOR WSJ
第二次世界大戰期間,美國通過在格陵蘭島駐軍,取得了對該島的軍事控制。戰後,華盛頓方面再次探討購買該島,但丹麥拒絕了這一提議。取而代之的是,兩國在1951年達成了一項條約,允許美軍留駐,並給予華盛頓方面在該島運營軍事設施的廣泛自由。作為北大西洋公約組織(North Atlantic Treaty Organization, 簡稱NATO)的創始成員國,兩國也一直將格陵蘭島視為北約安全的關鍵。

第二次世界大戰期間,美國和丹麥人員檢查德國人在美軍攻擊下逃離格陵蘭時留下的裝備。圖片來源:HULTON-DEUTSCH COLLECTION/CORBIS/GETTY IMAGES
經濟學家對格陵蘭島的估值從約120億美元到超過1萬億美元不等。由於近期缺乏可比的購買案例,價格到底會是多少誰也說不準。但價格可能會遠高於美國在1946年提出的1億美元收購價,經通脹調整後,這筆錢在今天相當於超過16億美元。
一個國家購買另一國的部分領土困難嗎?
從歷史上看,通過征服易手的領土多於通過交易,但現金和黃金也改變了許多國際邊界。通常,土地購買是和平條約的一部分,例如1898年美西戰爭後,美國以2,000萬美元從西班牙手中買下菲律賓。
美國通過購買土地進行的擴張規模之大非同尋常,這一進程始於1803年的《路易斯安那購地案》(Louisiana Purchase)。時任總統托馬斯·傑斐遜(Thomas Jefferson)從法國手中購得的這片土地,如今佔美國大陸面積的四分之一以上。
1,662百萬美元6334303861581271261946年提出的對格陵蘭島的收購報價美屬維爾京群島路易斯安那加茲登(購自墨西哥)阿拉斯加佛羅里達1868年提出的對格陵蘭島的收購報價
美國還從西班牙和墨西哥手中購買了佛羅里達州、加利福尼亞州、內華達州、猶他州和亞利桑那州等州的全部或部分地區。1867年從俄羅斯購得的阿拉斯加約佔當前美國全部領土的五分之一。
幾個世紀以來,歐洲國家之間一直在相互購買領土,無論是在歐洲本土,還是它們作為殖民大國時在其他大洲。
丹麥是其中較為活躍的交易者之一。丹麥賣給美國的加勒比群島,部分是1733年從法國購得的。19世紀中葉,丹麥還將其在印度和黃金海岸(今迦納的一部分)的殖民地賣給了英國。

去年3月,格陵蘭努克的一個山頂。圖片來源:MARKO DJURICA/REUTERS
但過去一個世紀,尤其是第二次世界大戰之後,國家將領土視為可替代商品的情況已不尋常。邊界已成為民族國家認同感和自豪感的重要組成部分,而民族國家是現代國際體系的主要構成單元。
近代國家間最引人注目的土地交易之一是1958年巴基斯坦以300萬美元從馬斯喀特和阿曼蘇丹國手中購得瓜達爾港。瓜達爾港是位於巴基斯坦西南部的一塊飛地。
丹麥真的有權出售格陵蘭島嗎?
幾十年來,格陵蘭島在丹麥王國中的地位一直是丹麥國內政治鬥爭的主題,丹麥法律對相關變更如何發生有著相當明確的規定。在川普第一任期內提出美國收購格陵蘭島的想法之前,圍繞該島與丹麥脫離關係的問題都集中在獨立上,而非更換所屬國。
格陵蘭島自1721年起由丹麥-挪威聯合王國統治,1814年起由丹麥單獨統治,1979年建立了自己的議會,並於2009年在丹麥王國內實現自治。根據立法規定,任何脫離丹麥的決定都將取決于格陵蘭人民。
因此,任何關於華盛頓購買格陵蘭島的討論,都需從格陵蘭人告知哥本哈根他們想要獨立開始。如果他們達成協議,格陵蘭島和丹麥議會都需要批准該協議,並且格陵蘭人需要在全民公投中表示同意。
美國施壓收購格陵蘭島可能會如何影響這一進程存在不確定性。
有哪些東西是美國能給格陵蘭(或反之),而丹麥卻無法提供的?
川普和他的團隊談到要投資格陵蘭島,以開採尚未開發的礦產財富,並表示美國在該島的軍事投資將帶來資金和就業機會。持懷疑態度的人士指出,美國公司在格陵蘭已經擁有採礦權和其他經濟權利,但一直未能實現。這個巨大的島嶼大部分地區冰封,地質條件複雜。
美國官員還表示,控制格陵蘭島對於為擴大美國軍事投資提供理由是必要的。對美國控制持謹慎態度的丹麥人和其他人士指出,如果華盛頓方面願意,它幾乎擁有無限的自由在格陵蘭島現有的太空部隊基地之外開展行動。
支持美國接管的人士表示,格陵蘭島將從與世界頭號超級大國的聯繫中受益——並且一系列的聯繫都是可能的。對與美國結盟持開放態度的美國人和格陵蘭人討論的一種方式是「自由聯合協定」,類似於美國與太平洋小島國之間的協定。
根據此類協定,美國的夥伴國在技術上是主權國家,但依賴美國提供財政支持和防衛。美軍獲得行動准入權,其他國家的軍隊則被排除在外。

去年9月,丹麥軍隊在格陵蘭進行演習。圖片來源:GUGLIELMO MANGIAPANE/REUTERS
如果丹麥拒絕出售格陵蘭島怎麼辦?
川普和他的團隊拒絕排除使用武力的可能性。白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特(Karoline Leavitt)周二就此問題表示:「當然,動用美國軍隊永遠是總司令可以使用的選項之一。」
在美國特種部隊上周抓獲委內瑞拉強人尼古拉斯·馬杜羅(Nicolás Maduro)並將其空運至紐約受審後,美國對格陵蘭島採取軍事行動的可能性被普遍認為已加大。去年6月,川普打破美國數十年來的政策,派遣戰機前往伊朗轟炸疑似核設施。
軍事接管格陵蘭島將意味著什麼,這是一個懸而未決的問題。該島面積比墨西哥或沙特還大,人口僅56,000人。一支規模相對較小的美軍部隊就可以控制該島。但動用武力將進一步推動北約和跨大西洋關係走向終結,這兩者已因川普政府與歐洲盟友之間的矛盾而受到衝擊。