星期日, 21 12 月

川普将「帝王总统制」带到新层次 纽时:堪称美国最接近君主集权时刻

纽约时报21日分析,美国总统川普回任第一年无论在排场或政策上,已建立新的、更大胆的「帝王总统制」,甚至远远超越半世纪前让帝王总统一词广为人知的尼克森;美国脱离英国君主近250年后,现在堪称在承平时期最接近君主中央集权一刻。

纽时指出,川普第2任不再像第一任那样自制或受制于人。他镶金装饰椭圆办公室、拆除白宫东厢并打造大型宴会厅、将自己名字和脸放到甘迺迪表演艺术中心和政府大楼上、指定在自己生日让国家公园免费入场。这些都透露川普个人扩大、累积权力,而国会和联邦最高法院对此阻力相当薄弱。

如今,川普就出生公民权问题自行重新诠释宪法修正案、挖空国会创设的机构和部门、指使私人机构如何运作自家事务。川普也派军人上街,并对加勒比海非军事船只发动未授权的战争,其幕僚长也称川普公然利用执法单位对政敌「算帐」。川普还特赦自身盟友,并曾以「煽动叛乱」痛批一群民主党国会议员,称其行为可处死刑。

川普对总统制的重塑,已深远改变华府权力平衡,其影响可能持续至他卸任良久。某一政府部门拿到手的权力,很少会心甘情愿交回。曾经撼动体制的行动,最后可能习以为常。川普以外的美国总统都曾外推权力限制,但川普是冲过限制,看看有人敢阻止他。

美国乔治华盛顿大学政治历史学家达勒克说,川普第2任在很多层面,反映的不只是打破总统常态和例外,也是历届总统75年来相继争取更多权力的集大成。

人人都同意川普对政治格局的掌控,超越数个世代以来的总统。同时,川普从未赢得多数美国人支持,其3次大选的普选票得票率均未过半,盖洛普民调也显示川普支持率在两届任期内,至今没有一天过半。

川普目前在盖洛普民调支持率为36%,低于现代任何一位美国民选总统上任第一年底的数字,还有他第一任第一年底的39%;若与连当两任的总统第5年底支持率相比,仍仅高于受水门案拖累的尼克森。

纽时说,若民主党在明年期中选举胜出,肯定会用新到手权力抵抗川普。也有法律分析家预期,美国最高法院会限制川普在关税的权力,也可能在出生公民权议题限制川普。

美国维吉尼亚大学米勒中心的总统历史学者莱里坦言,美国有漫长的总统扩权历史,但当战争和经济危机过去,美国也有同样充分历史纪录,可见总统回归宪法框架,相关历史强烈暗示现状不会长期延续。但这能否保证?莱里说「我还没聪明到知道答案」。

美国总统川普19日在白宫宣布与9家药厂达成协议,药品价格将调降。路透
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