星期三, 10 12 月

美智库:新版安全战略脱离大国竞争 对中态度不一

美国川普政府日前上周公布新版的「国家安全战略」(National Security Strategy),专家学者认为新版的内容偏离大国竞争的叙事,也透露出川普政府内部对中国抱持不同观点。

川普政府日前公布美国总统川普第二任期的国家安全战略,不过原本预计11月公布的内容却等到12月才公布;美国智库外交关系协会(CFR)资深研究员莱斯纳(Rebecca Lissner)也点出,川普政府选在周四晚间公布相关内容,显然不希望新版的国家安全战略获得太多关注。

莱斯纳指出,第一任川普政府在2017年公布国家安全战略,川普为此发表谈话,拜登政府于2022年公布国家安全战略,时任白宫安全顾问苏利文(Jake Sullivan)也为此发表谈话,但这任川普政府却没有这么做,

莱斯纳表示,基于这任川普政府草拟政策的方法,她不认为新版的国家安全战略能约束或预测川普政府的外交政策。

外交关系协会会长傅洛曼(Michael Froman)也点出,新版国家安全战略用很不同的方法处理中国议题,虽然内容点出不少来自中国的挑战,包括中国的补贴问题,以及智慧财产权窃盗等,却不直接说是中国;傅洛曼表示,这让新版国家战略降低对中国关注,而是聚焦广泛经济的问题。

莱斯纳也说,新版国家安全战略与川普第一任总统任期的方向有很大的不同,尤其2017年公布的国家战略以美国与中国、俄罗斯的大国竞争作为美国外交政策的指导原则,但新版的安全战略缺少这样的战略清晰。

莱斯纳说,与其陈述大国竞争,新版安全战略更聚焦华府与北京之间互惠互利的经济关系,作为美国对中政策的目标。

美国智库大西洋理事会史考克罗战略安全中心总监克罗宁(Matthew Kroenig)则说,新版安全战略针对印太地区提到,美国应与盟友和伙伴合作经济政策来确保供应链,也指出,美国与正式条约盟国组成超过全球一半的GDP,象征美国与盟友站在一起更强大,但克罗宁也点出,另外一段句子又提到,如果美国能与中国建立正确的贸易关系,可以在2030年达到40兆美元的经济规模。

克罗宁说,这显示新版安全战略在很多部分是由不同人员撰写,部分人员视中国为美国的机会,部分人员则视中国是美国的威胁;克罗宁认为说,这是存于川普政府政策中的紧张关系。

美中关系示意图。美联社
美中关系示意图。美联社

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