全球管控核武的法律框架已相当脆弱,明年还面临进一步受挫的可能性,削弱防范核子危机的安全防线。
法新社报导,明年上半年有两大关键事件:美俄双边「新战略武器裁减条约」(New START)将于2月5日到期;纽约4月将举行「禁止核子扩散条约」(NPT)检讨会议(RevCon)。这两项条约都是维持全球核子安全体系的基石。
检讨会议每4到5年召开1次,旨在确保NPT持续发挥作用。但在前两次会议中,191个缔约国未能就最终文件达成共识,专家也预期明年4月将以相同结局告终。
从美国空袭伊朗核设施、俄罗斯测试新型「海燕」(Burevestnik)核动力巡弋飞弹到美国总统川普(Donald Trump)谈及可能重启核试验,今年的国际核子局势更加严峻。
一项重大挑战在于全球关系发生转变。核子管控措施数十年来是以美俄为轴心打造,但中国国力增强、技术迅速发展改变了同时也愈形紧张的国际竞争格局。
北京大学学者韩华曾分析:「这样的3方格局远比冷战时期的双边模式复杂。日益加深的中俄合作也进一步复杂化吓阻战略规画,尤其是在两大焦点区域:欧洲与亚太。」
不过根据颇具影响力的美国智库传统基金会(Heritage Foundation)资深研究员皮特斯(RobertPeters),让New START失效「符合美国利益」。这也反映美国战略界许多人士的看法,他们认为美国不应在这方面完全受制于俄罗斯。
此外,中国迄今仍拒绝参与3边裁军谈判。
尽管北京目前拥有的武器数量较少,皮特斯近期指出:「中国是全球发展最快的核武国家,每年新建百枚核弹头,其洲际弹道飞弹(ICBM)发射井数量如今也已超过美国现役义勇兵三型(Minuteman III)洲际弹道飞弹的发射井。」
皮特斯强调,New START对此无计可施。
另一方面,法国智库战略研究基金会(Foundationfor Strategic Research)资深研究员梅特尔(EmmanuelleMaitre)谈到,New START失效不代表全球最快2月6日就会目睹严重后果。
梅特尔表示,美俄双方都有「一些空间让部分武器恢复服役,但数量不会太多」,且两国均存在会延缓军力扩张的瓶颈。 $(document).ready(function () {nstockStoryStockInfo();});