美國總統川普決定對委內瑞拉實施部分封鎖,對委國總統馬杜洛的施壓明顯升級,但這個做法也可能反過來削弱美國一項重要政策目標:嚇阻中國未來可能以海軍力量包圍台灣。路透評論,專家指出,北京可能會利用美國封鎖委內瑞拉的例子,削弱華府日後試圖在台海議題上動員國際外交反對力量的正當性。
川普周二下令,對所有進出委內瑞拉、且遭制裁的油輪實施「全面且徹底的封鎖」,目的是切斷馬杜洛政府最主要的收入來源。
這立即引發外界憂心台灣。軍事規劃人士長期擔心,中國可能海上封鎖,迫使台灣接受北京統治。
華府智庫捍衛民主基金會(Foundation for Defense of Democracies)中國問題專家Craig Singleton表示,如果美國為了改變委內瑞拉的政治結果而實施封鎖,中國就能以所謂的安全理由,為對台採取強制手段辯護。
他說,雖然法律情境不同,但在宣傳與敘事上,確實會出現破口。國際關係中的先例,不只是由法律界定,也取決於敘事方式。當華府模糊相關用語時,就會削弱自己在其他地方譴責脅迫行為的能力。
面向國際社會時,中方官員可能會把對台行動包裝成國內的隔離措施或執法行動。北京也拒絕將台灣與其他國家相提並論,包括正遭俄羅斯入侵的烏克蘭。
研究中國海權的卡內基國際和平基金會(Carnegie Endowment for International Peace)資深研究員Isaac Kardon指出,北京會希望阻止美國建立反對中國對台行動的全球聯盟,而國際社會對美國封鎖委內瑞拉的疑慮,正好有助於中國達成這個目的。
Kardon說,美國正在對國際規範造成相當大的傷害,這將重創國際法約束其他行為者的公信力。
他也表示,美國對委內瑞拉油輪的行動,可能為中國採取類似作法打開大門,例如攔截運送重要天然氣、前往台灣的船隻。這一切只會讓情勢更加混亂。
專家指出,美軍長時間在加勒比海部署海軍資產,可能削弱美國的整體軍事整備程度,以及在台海危機爆發時的應對能力。
克里夫蘭州立大學法學院海事法專家Milena Sterio表示,若沒有明確證據顯示美國與委內瑞拉處於武裝衝突狀態,美國對其實施全面封鎖,很可能違反國際法。而美國若封鎖委內瑞拉,將削弱自己批評中國封鎖台灣的立場。國際法規則對所有國家一體適用,美國一邊做、另一邊卻指責他國,立場並不一致。
不過,喬治梅森大學研究台灣軍事嚇阻的專家Michael Hunzeker則持保留態度。他認為,川普的行動未必會影響真正關鍵的事情:在台海危機時,爭取美國盟友支持反封鎖行動。盟友若在這種情境下提到委內瑞拉,更多只是為了替基於現實政治、選擇袖手旁觀的決定找說詞。 $(document).ready(function () {nstockStoryStockInfo();});