「十四五」收官之年，新版「鼓励外商投资产业目录（2025年版）」（简称「鼓励目录」）日前发布，于2026年2月1日起施行。内容主要体现三方面，鼓励外资投向先进制造业和现代服务业；引导外资向中西部地区、东北地区和海南省布局。值得关注的是，宠物医院及美容、民宿开发运营、露营服务等生活与文旅消费类条目被纳入全大陆鼓励范围。
21世纪经济报导，「鼓励目录」是大陆重要的外商投资促进政策，也是重要的外资产业和区域政策。分别在2019年、2020年、2022年和2025年四次发布「鼓励目录」。新版「鼓励目录」总条目共1679条，与2022年版相比净增加205条、修改303条。其中全大陆鼓励外商投资产业目录共619条，增加100条、修改131条；中西部等地区外商投资优势产业目录共1060条，增加105条、修改172条。
中国宏观经济研究院对外经济研究所发达经济体研究室副主任原倩表示，新版「鼓励目录」更加聚焦科技创新与发展新质生产力，加大对先进制造、高新技术等领域鼓励力度；更加聚焦促进消费与改善民生福祉，引导外资投向特色消费、商务服务等领域，有助于满足并催生多元化、高品质消费需求。
「鼓励目录」还鼓励引导外商投资中西部地区、东北地区和海南省。结合各地资源禀赋、特色优势和产业发展实际，扩大地区目录鼓励范围。
例如，辽宁省新增邮轮旅游产品经营服务，黑龙江省新增冰雪装备研发制造，河南省新增高端化智慧化起重工程机械及零部件研发生产，海南省新增海洋环境治理、生态修复及生态示范工程建设，青海省新增风力发电场运营等。
原倩指出，本次「鼓励目录」修订注重发挥中西部、东北等地区在机械装备制造、能源资源开发、交通物流运输以及特色资源禀赋等方面利用外资的比较优势，透过有序引导外资投向这些地区，更好平衡沿海与内陆、东部与中西部、东北地区之间的外商投资布局。通过更大力度吸引外商投资，促进中西部和东北地区民生就业和产业转型升级。
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