星期四, 18 12 月

地方財政壓力加劇 中國農民工歲末討薪潮再起

中國農民工欠薪問題已持續20多年,始終未能徹底解決。臨近歲末,過去兩星期中國再出現農民工討薪事件。分析指出,近年來中國地方財政壓力加劇,進一步加大農民工討薪的難度。

新加坡聯合早報17日報導,僅過去一周,中國各地發生的農民工討薪事件已超過10起,討薪方式包括堵路堵門、停工抗議、網路平台發文等。

報導根據網傳影片表示,廣西百色一處高速公路上,10多名工人15日堵路討薪;湖北漢川一服裝廠工人則因討薪無果,數十人於13日堵路維權。

受房市下滑影響,建築業成為討薪問題的重災區。據網傳影片,黑龍江大慶一處建築工地,數名工人為了討要工資,14至15日在塔吊起重臂上停留了兩天一夜。

另一名疑似為建築工人的網友17日則在網上發文稱,一家建築業的中央直屬企業拖欠款項,「我們無法生活了」。評論區有網友稱「工地要錢一年比一年難」;也有人說「21年的都沒要到」。

除了拖欠工資,報導說,另有部分製造業雖維持生產,但卻透過減少工時、調低津貼等方式以降低成本,這些作法引發員工不滿,深圳一家科技公司本月就出現持續一星期以上的大規模罷工。

中國官方也注意到勞動者年底討薪難的問題。上周召開的中共政治局會議將解決欠薪列為明年經濟工作之一,提出「解決好拖欠企業帳款和農民工工資問題,兜牢民生底線」。

在此之前,中國國務院就業促進和勞動保護工作領導小組辦公室10月底也發布通知,自11月1日至2026年春節前,在全國展開「治理欠薪冬季行動」,全面糾治欠薪行為。

相關部門隨後相繼作出反應,例如中國最高檢察院11月28日下發通知,要求全國檢察機關從嚴懲處惡意欠薪犯罪,高質效辦理涉欠薪糾紛案件。

中華全國總工會也於本月10日印發通知,提出展開治理欠薪冬季行動的具體舉措,包括跟蹤處置欠薪案件、及引導職工理性合法維權等。

報導引述日本創價大學教授林大偉指出,中國官方正透過多種方式緩解農民工欠薪問題,但拖欠工資的具體原因仍不完全明確。部分西方媒體去年曾將經濟疲軟視為潛在原因之一。

新加坡南洋理工大學社會學副教授佔少華則指出,農民工欠薪問題由來已久,可追溯至90年代末,2000年代初期尤為嚴重,官方當時曾推出「工資保證金」制度,要求施工方預存資金,用於因應欠薪問題。

他說,中國政府雖提出眾多政策,但從官方每年公布的追回欠薪金額來看,農民工欠薪問題一直沒有徹底解決,而且每年底都會集中爆發。

報導引述中國最高法院數據顯示,2022年9月底至2023年1月期間,全國法院2023年共執結農民工工資案件逾15萬件,執行金額人民幣78.83億元。

佔少華進一步指出,近期出現的一些新趨勢,也使農民工欠薪問題更加突出。一方面,政府財政承壓,而不少工程項目由政府作為發包方,一旦拖欠工程款,風險便會傳導至農民工,而且影響更為嚴重。

另一方面,工程數量減少也加大了農民工就業難度,一些人不得不接受不合理條件,甚至未簽訂保障自身權益的合約,並因此增加了討薪難度。

他說,「儘管官方出台多份文件,但在整體經濟下行帶來的結構性壓力下,農民工在維護自身權益方面,面臨更大困難」。

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